2月21日，新華社全文發(fā)布《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》，也就是中央一號文件，作為“十四五”期間的第一個中央一號文件，為做好當前和今后一個時期“三農(nóng)”工作指明了方向。

那么，今年的一號文件與去年相比，有發(fā)生怎樣的變化？首先可以很清晰的看到，在去年一號文件表述中，用整個一章節(jié)的內(nèi)容明確指出，要加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)。指出生豬穩(wěn)產(chǎn)保供是當前經(jīng)濟工作的一件大事，要采取綜合性措施，確保2020年年底前生豬產(chǎn)能基本恢復(fù)到接近正常年份水平。

而在今年的一號文件中，已經(jīng)沒有對養(yǎng)豬業(yè)進行針對性描述，只是指出要促進生豬產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，這其中的原因主要是生豬產(chǎn)能的恢復(fù)已經(jīng)超出預(yù)期。正如農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健在2月22日舉行的新聞發(fā)布會上表示，截至去年底，已經(jīng)恢復(fù)到92%以上，超過預(yù)期12個百分點。值得養(yǎng)豬人注意的是，從加快產(chǎn)能恢復(fù)到促進產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，這意味著對于養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)政策可能會發(fā)生一定的變化。

以上是今年一號文件的基本點，那么其究竟會對養(yǎng)豬業(yè)產(chǎn)生哪些影響？

在今年的一號文件中，明確指出地方各級黨委和政府要切實扛起糧食安全政治責任，深入實施重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略，糧食安全以前都是由政府負責，但是今年的一號文件將之納入到各級黨委的責任中，顯然加重了它的分量。

去年9月份，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在“關(guān)于大力提高養(yǎng)豬業(yè)集約化水平的建議”中明確指出，將把生豬生產(chǎn)納入國家安全戰(zhàn)略。確保豬肉供給安全，這會是一個長期政策。

一號文件指出，要加快構(gòu)建現(xiàn)代養(yǎng)殖體系，針對養(yǎng)豬業(yè)是要健全養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展的長效機制，這和上面保證豬肉供給安全的目的一致，這意味著未來一兩年養(yǎng)豬業(yè)不會像過去兩年那么受重視，但依然有一個比較好的政策環(huán)境，養(yǎng)豬人一定要抓好這一機遇。

一號文件指出，加快畜禽種質(zhì)資源調(diào)查收集，加強國家畜禽生物種質(zhì)資源庫建設(shè)。深入實施畜禽良種聯(lián)合攻關(guān)。實施新一輪畜禽遺傳改良計劃。

在最新的中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議上，國家都提出要大力開展種業(yè)“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，堅決打好種業(yè)翻身仗。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的《關(guān)于加快生豬種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》中指出，為加強地方豬遺傳資源保護利用，實施《國家畜禽良種聯(lián)合攻關(guān)計劃（2019-2022年）》，邀請各省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對本地區(qū)生豬豬業(yè)高質(zhì)量發(fā)展負總責，重點支持。

一號文件指出，落實最嚴格的耕地保護制度。但是為了鼓勵生豬生產(chǎn)，2019年9月，自然資源部印發(fā)《關(guān)于保障生豬養(yǎng)殖用地有關(guān)問題的通知》，明確生豬養(yǎng)殖用地按農(nóng)用地管理，不需辦理建設(shè)用地審批手續(xù);允許使用一般耕地，不需占補平衡;增加附屬設(shè)施用地規(guī)模，取消15畝上限等等，從政策層面解決了豬場建設(shè)用地的問題。

從養(yǎng)豬行業(yè)實際來說，行業(yè)用地難、用地貴依然會是養(yǎng)殖戶的痛點，以樓房養(yǎng)豬為代表的新型養(yǎng)殖模式會是更多養(yǎng)殖戶的選擇。、

就目前來說，非瘟防控依然是防疫的重點，根據(jù)農(nóng)科院今年1月份透露，已經(jīng)順利完成非洲豬瘟弱毒疫苗實驗室創(chuàng)制、中間試制、生物安全環(huán)境釋放試驗及第一階段臨床試驗，生物安全生產(chǎn)性試驗和第二階段臨床試驗順利推進，進一步證明了疫苗的安全性和有效性，突破了大規(guī)模生產(chǎn)工藝的關(guān)鍵瓶頸，向產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用邁出堅實一步。

從未來來看，動物疫病監(jiān)測預(yù)警體系越來越完善，對于養(yǎng)殖戶來說，不管非瘟疫苗何時上市，生物安全始終是疫情防控的重點，需要切實抓好常態(tài)化防控各項工作，及時關(guān)注防疫信息，確保疫情不反彈。

近年來養(yǎng)豬業(yè)規(guī)模化擴張很快，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)，生豬養(yǎng)殖規(guī)模化率已經(jīng)超過一半，達到了53%。

但結(jié)合我國國情實際，未來養(yǎng)豬模式比如是規(guī)模化豬場和家庭農(nóng)場并存的局面，今年9月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》中指出，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，扶持中小養(yǎng)殖戶發(fā)展，明確要求在促進養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展的過程中，抓大不放小，目前數(shù)據(jù)統(tǒng)計，全國家庭農(nóng)場超過了100萬家。

對養(yǎng)豬業(yè)未來來說，“公司+農(nóng)戶”、托管等形式將繼續(xù)得到發(fā)展，對中小養(yǎng)殖場戶來說，需要提高飼養(yǎng)管理水平和生物安全防護水平，未來必有一席之地。

一號文件再次指出，加強畜禽糞污資源化利用。很明顯，在生豬產(chǎn)能持續(xù)恢復(fù)之后，養(yǎng)豬環(huán)保將再次受到重視，養(yǎng)豬人一定要提前做好準備。

一號文件首次指出，發(fā)貨“保險+期貨”的作用，目前生豬期貨已經(jīng)上市，對于中小養(yǎng)殖戶來說，“期貨+保險”的模式對農(nóng)民更為方便。他們只需要通過購買保險的方式，就可以使用生豬期貨對沖風險。

例如，養(yǎng)殖戶為生豬支付一筆保險費后，如果生豬期貨價格一定時點低于約定數(shù)值，他們就可以獲得保險公司的賠償，而保險公司則運用生豬期貨來對沖養(yǎng)殖戶保單的風險。